冬天“死三遍”,夏天“死兩遍”,一頭不得安寧的死豬……

把死豬凍起來在不同時間地點拍照,冬天“死三遍”,夏天“死兩遍”……竟然是保險機構業務員傳授的“高招”。

中文亚洲无线码誰曾想,憨厚老實、任勞任怨、全心全意為人民服務的“二師兄”難逃被藏尸冰柜的命運,而且是一而再,再而三……

政策性生豬保險是一項惠民惠農的好政策,但記者調查發現,一些地區的政策性生豬保險變了味,成為農險機構、畜牧站串通不法農戶弄虛作假、騙取補貼的工具。

一頭豬沒養,獲賠近百萬生豬保險

保險機構業務員承諾,只要購買保險

無論豬死不死都按1.5%理賠形式返還

2018年下半年,四川德陽紀檢監察機關在深化惠民惠農財政補貼“一卡通”管理問題專項治理時,發現了一些“生豬保險”的蹊蹺。

中文亚洲无线码德陽廣漢高坪鎮農民張某偉2017年出資42萬余元購買了7.5萬頭育肥豬保險和200頭能繁母豬保險,年底獲賠93.6萬余元。但紀檢監察機關查訪線索時發現,他是“空手套白豬”,一頭豬都沒有養。

正常辦理生豬保險業務,需農戶申報,畜牧部門認定養殖數量,保險機構核驗承保。張某偉是如何打通這些關節的呢?

結果讓辦案人員瞠目結舌:不是張某偉打通了關節,是關節主動找上了張某偉。保險機構業務員向張某偉承諾,只要購買保險,無論豬死不死都按1.5%理賠形式返還,即投保100頭豬理賠1.5頭,投保費560元,包賠1050元。

保險機構為何虧本賺吆喝?奧秘在于,政策性生豬保險保費由政府補貼80%,農戶出20%。如張某偉這單“生意”,財政補貼就要被冒領約160萬元。

財政部門看不出來嗎?補貼流程需基層畜牧站對保險機構數據進行監測。廣漢市基層畜牧站站長伍某順說,各保險公司將總保額的8%提供給畜牧站作為獎勵和補貼,每頭“投保豬”為畜牧站貢獻2.24元。他把保管公章的鑰匙交給保險公司的人,想怎么填數字、怎么蓋章悉聽尊便。

扣除連本帶利付給張某偉的93.6萬元、付給畜牧站的16萬余元后,保險機構將90多萬元裝入囊中,成為“業務盈利”。

3年來,德陽市共有1729戶養殖戶、41家專業合作社通過“以少投多”虛增、“無中生有”虛構等方式進行虛假投保,最多的一戶虛保高達15萬頭,套取財政補貼336萬余元。

“生豬保險”業務鏈通過虛構、虛增,成了“生財鏈”“腐敗鏈”。截至目前,德陽市紀檢監察機關共核查涉案人員545名,7家保險公司和多數基層畜牧站涉案,給予組織處理393人,公安機關立案查處23人。保險公司內部處理57人,追回財政補貼資金6446萬余元。

中文亚洲无线码黑鏈條觸目驚心,理賠環節需要拍攝豬的尸體照片,保險機構業務員傳授“高招”:把死豬凍起來在不同時間地點拍照,冬天“死三遍”,夏天“死兩遍”。廣漢農民曾某敏專門購買一臺超大冰柜用于存放豬尸,能放下5頭大豬,20多頭小豬。“實在是腐爛得不能拍攝了,才送去做無害化處理。”

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打破利益閉環,考驗基層治理能力

畜牧站、保險機構和農戶利益捆綁

造假鏈條高度閉環

喂“數據豬”“空氣豬”已成專門生意

中文亚洲无线码畜牧站是關鍵一環,既要密切保護生豬養殖戶的利益,又要執行流程上的監督。畜牧站變味,全鏈條變味。

中文亚洲无线码在旌陽區孝泉鎮,以理賠名義返還比例高達2.2%到2.5%,孝泉畜牧站站長秦某從中牟利,畜牧站要拿8%份額,自己冒用他人名義投保4.95萬頭數,投保、理賠、監督一肩挑,私人獲利59萬余元。德陽市旌陽區紀委監委第四室主任向秋實說,這種喂“數據豬”“空氣豬”已成專門生意。

畜牧站、保險機構和農戶利益捆綁,造假鏈條高度閉環。在中江縣富興鎮專業合作社,能繁母豬真實投保率僅1.30%,育肥豬真實投保率僅11.22%,擠占了真正需要保險的養豬戶的空間。

能否打破高度閉環,考驗基層治理的決心和能力。德陽市委書記趙世勇要求堅決“開展一項治理,凈化一個領域”,由德陽市紀委監委統籌政法機關和財政、審計、農業農村、銀保監等部門,對過去無權監管、無法監管的死角全面深挖。

例如對賬,投保數和賠付數賬面吻合,該有的公章一個不少,怎么查?強力打通各部門數據,比對發現賠付數遠大于無害化處理的豬尸。這才撕開突破口。

四川省紀委監委和德陽市委堅持實事求是、查清摸透的態度,對查辦案件的有力支持,是摧毀“利益閉環”的關鍵。

倒逼相關保險改革,確保機制健康

為推廣政策性生豬保險

而普遍采取的激勵辦法

后來一些人嘗到甜頭就走歪了路

中文亚洲无线码涉案保險機構人員說,保費返還,是擔心農民接受程度低,為推廣政策性生豬保險而普遍采取的激勵辦法。后來一些人嘗到甜頭就走歪了路。當地過去縣一級沒有保監機構,存在僥幸心理。

鑒于這種普遍性,日前由四川省紀委監委牽頭,正式拉開四川全省政策性生豬保險保費補貼管理問題的專項治理大幕。

四川省銀保監局表示,我國農業保險從無到有,短短十幾年時間走過了發達國家上百年走過的道路,高速發展也埋下了大量風險隱患。關鍵環節模糊,為內外部人員騙保騙賠提供了可乘之機。要通過專項治理,直面農業保險經營中存在的虛假承保、虛假理賠、虛假費用的“三虛”問題,嚴厲打擊農業保險違法違規行為,牢牢守住農業保險領域不發生系統性區域性風險底線。

中文亚洲无线码查處是手段,如何確保農民養豬風險實實在在降低才是目的。在廣漢市興隆鎮興新生豬養殖場,記者看到平安保險正在試點的智能監管平臺,可實現“豬臉識別”“電子耳標”。生豬何時入欄,何時出欄,均通過軌跡定位自動抓取。服務器在“云端”,農戶只需要接入攝像頭,無須額外花費。

廣漢市農業農村局干部陳關宏介紹,取消返還獎勵后,出現少數養殖戶不愿參保現象。當地探索流程改革,將市域內生豬全視為已投保,由保險機構墊付農民應交的20%部分,確認生豬死亡后,再從賠付款中扣除。保險機構按出欄數領取財政補貼。“開前門不開后門”,以此提高農民參加政策性保險的積極性,確保機制健康。

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德陽市紀委監委通報:

3起政策性生豬保險保費補貼管理違紀違規問題案例

 ● 旌陽區孝泉鎮農鯉村黨支部原書記陽昌建虛假投保、虛假理賠并從中非法獲利等問題。

中文亚洲无线码2016年至2018年,旌陽區孝泉鎮農鯉村黨支部原書記、德陽市蜀龍養殖有限公司法定代表人陽昌建伙同秦某虛增標的向某保險公司購買育肥豬保險,并通過虛假理賠方式非法騙取保險理賠金,從中獲利12.02萬元。陽昌建受到開除黨籍處分,其涉嫌犯罪問題及涉案財物已移送司法機關依法處理。

 ● 廣漢市三水鎮畜牧獸醫站原站長廖經木等4人違規收取生豬保險工作經費等問題。

2015年至2017年,廖經木伙同三水鎮畜牧獸醫站工作人員馮興明(2017年12月起任高坪鎮畜牧獸醫站副站長)、劉應華、張繼勇違規收取某保險公司返還“生豬保險工作經費”18余萬元,其中3余萬元用于站務開支,0.47萬元用于公款旅游,剩余14余萬元分別由馮興明、劉應華、張繼勇私存私放。2018年3月至7月,廖經木挪用“生豬保險工作經費”4萬元歸個人使用。2018年8月,廖經木在知曉廣漢市紀委監委對生豬保險相關問題開展審查調查后,安排站內工作人員在接受組織調查時,向組織提供虛假情況,對抗組織審查調查。此外,廖經木還存在其他違紀問題。廖經木受到留黨察看一年、降低崗位等級處分,并免去站長職務處理;馮興明受到留黨察看一年處分,免去副站長職務處理;劉應華受到黨內警告處分;張繼勇受到談話誡勉處理。違紀所得已被追繳。

 ● 綿竹市原農業局直屬綿遠鎮畜牧獸醫站站長李勁松審核把關不嚴,導致政策性生豬保險保費補貼資金被騙取問題。

李勁松在擔任綿竹市農業局直屬綿遠鎮畜牧獸醫站站長以及該鎮政策性農業保險領導小組成員期間,對綿竹市某合作社2016年12月提交的虛假養殖證明未認真核實便加蓋公章,導致政策性生豬保險保費補貼資金被騙取27.02萬元。李勁松受到黨內嚴重警告處分,被騙取補貼資金已被追回。

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